Вопрос: Возможно ли за одно нарушение привлечение к административной ответственности юридического и физического лица (работника)?
Ответ: Возможно. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит положения об особых условиях применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц (изменения внесены Федеральным законом 3 июля 2016 г. № 316-ФЗ, вступившим в силу с 04.07.2016).
Административное наказание в виде предупреждения назначается перечисленным субъектам в случаях, если такое наказание предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Перечисленным субъектам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.
К таким обстоятельствам относится: впервые совершение административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем, КоАП РФ определен перечень правонарушений, при совершении которых административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение, в частности: при злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке, невыполнении в срок законного предписания органа контроля (надзора), совершении незаконного вознаграждения от имени юридического лица.

Статьей 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено понятие контрольной закупки и порядка ее проведения.
Так, контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Проведение контрольной закупки допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Контрольная закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 указанного выше закона, проводится по согласованию с органами прокуратуры.
В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.
Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки.
Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

О проведении контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа государственного контроля (надзора), проводившим контрольную закупку, и свидетелями. В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.
Рассмотренные положения федерального законодательства вступают в силу с 1 января 2017 года.

Прокуратурой Выселковского района в 2015 проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в деятельности гр. Нестерова В.В. при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 196.
Решением Выселковского районного суда от 08.09.2015 удовлетворены исковые требования прокуратора Выселковского района о признании действий гр. Нестерова В.В. по строительству двухэтажного объекта капитального строительств, площадью 607 кв.м. расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 196 с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства, незаконными и возложении обязанности на гр. Нестерова В.В., устранить нарушения, путем приведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 196 в соответствие требованиям градостроительного и земельного законодательства и сноса части самовольно возведенного объекта капитального строительства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01.12.2015 решение Выселковского районного суда от 08.09.2015 – отменено.
Прокурором Краснодарского края на апелляционное определение коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 01.12.2015 по исковому заявлению прокурора Выселковского района к гр. Нестерову В.В. о признании незаконными действия, устранении нарушений законодательства и сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства принесено кассационное представление.
В настоящее время вышеуказанное кассационное представление прокурора края, Краснодарским краевым судом, не рассмотрено.
По информации, имеющейся в прокуратуре Выселковского района, собственником вышеуказанного недвижимого имущества в настоящее время принимаются меры направленные на реализацию квартир, расположенных в спорном домовладении третьим лицам.
Потенциальный покупатель вправе знать, что в настоящее время (на сентябрь 2016) дом не подключен к центральной канализации, системе газоснабжения. Предоставляемая на основании технических условий мощность энергоснабжения и объем подачи воды не соответствуют параметрам многоквартирного дома.
С учетом изложенного потенциальным покупателям необходимо оценивать риски при принятии решения о покупке помещений (квартир) в указанном доме.